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李毅中:制造業比重下降的嚴峻狀況要引起重視


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中國工業經濟聯合會會長,工業和信息化部原部長 李毅中


3月28日,“第六屆中國制造強國論壇”在保定舉辦。會議在全球產業鏈、供應鏈、價值鏈加速調整,智能制造已成為現代制造業核心競爭力的背景下,以“穩制造、強實體、開新局”為主題,進行一場思想火花碰撞。


此次會議由中國制造強國論壇組委會、保定市人民政府、北京市發改委、北京市經信局、天津市發改委、天津市工信局、河北省發改委、河北省工信廳”聯合主辦。由保定國家高新區管委會、保定市發改委、保定市工信局、中國信通院保定科技創新研究院、中機生產力促進中心等協辦。中國工業經濟聯合會會長,工業和信息化部原部長李毅中參會并做題為《“十四五”工業的新擔當》的主題演講。

李毅中表示,我國工業制造業在GDP中的占比,這些年出現了過早、過快下降的狀況,引起了中央和全社會的高度重視。尤其是不少省出現了超常態的跌落。對此,他建議要保持制造業占比基本穩定,鞏固壯大實體經濟的根基。

另外,他表示,堅持科技創新,加快數字化轉型,產學研用深度融合,增強自主可控。遵照總書記的指示,要加快掌握核心技術、關鍵技術,構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系。在關鍵時候,我們可以做到自我循環,正常運轉,在關鍵極端情況下,我們的經濟也能夠自我循環。

全文實錄如下:(根據速記整理,未經本人審閱)

《“十四五”工業的新擔當》

李毅中(中國工業經濟聯合會會長,工業和信息化部原部長):各位領導、各位專家、各位企業家、各位朋友,首先祝賀論壇的成功舉辦,論壇讓我先發言,我想就“十四五”工業領域的幾項新任務談一點體會,不當之處,希望大家批評指正。

我準備了五個問題。
問題一、在新征程當中工業的定位和作用。
問題二、講講科技創新、數字化。
問題三、碳達峰、碳融合。
問題四、能源與資源的安全。
問題五、講講制造業服務化的延伸。

首先說第一個問題,要正確把握工業在新征程中的地位和作用。五中全會建議其中有一句話,大家可能注意到了。到2035年,基本實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化,建成現代化的經濟體系。大家注意這是一個老提法,也是一個新提法。新就新在2035基本實現新型工業化。

這也就是說四化不僅要協調發展,還要同步實現。中國的工業化還要走一段比較長的路程,那么在這個路程當中,我們工業制造業仍然要發揮基層作用、帶動作用、保障作用。

習總書記有兩句名言,工業是立國之本,制造業是強國之基。剛才幾位領導同志的發言里面,我看很多都說了這兩句話。我們回憶一下去年不平凡的2020年,工業界最為欣慰的是兩件事。

第一件事,我們工業在防止疫情和恢復經濟中首先是千方百計保障了防疫抗疫的物資供應,為防疫抗疫做了巨大貢獻。

第二件事,工業率先復工復產,強勁復蘇,帶動拉動了GDP由負轉正。
我想這兩件事情是工業界去年最欣慰的兩件事。

我看了一下河北省的數據,河北省去年工業增加值的增幅是4.6%,GDP增幅是3.9%。這兩個數都比全國的平均數要高,全國工業歸上增幅是2.8,全部工業增幅是2.4,GDP增幅是2.3。所以,河北省這方面,我覺得做的更為好,更為突出。

我國工業制造業在GDP中的占比,這些年出現了過早、過快下降的狀況,引起了中央和全社會的高度重視。這里我做了一個圖,(看圖)中間黑色的線是全國工業占比近些年來下降的狀況,高峰是在2006年42%,然后一路下跌,跌到2016年32.9,近幾年平滑一點。到2019年是32,2020年是多少呢?我們預測是保持穩定的。但是這個數現在有點出入,和統一上的口徑有點關系。

下面紅色的線是同期制造業占比,同期也是從32.5%降到了2019年的27.7%,同樣2020年的數字,我們估計是不應該下降的。但是實際上還有一點出入,可能和價格有關系。

那么藍色的線,我統計了除西藏以外,各省市這些年來工業占比的下降狀況。幾乎和全國的軌跡是相應的,有不少省下降的還要更快一點。河北省的數字比較明顯,由2011年的高峰48%下降到2019年的32.8%,從而2020年我想應該是平穩的,因為工業的增長值是4.6,GDP是3.9,但是統計下來這個數和全國一樣也有一點異常,估計也是價格。你統計當年的占比是現價,統計它的增幅是不變價,這里面就要仔細分析。

尤其是不少省出現了超常態的跌落,我就不說哪些省了。估計原因和擠水分有關,擠水分我是贊成的,我們要更加實事求是。但是要總結一下水分是怎么進來的,我們今后還有沒有水分,總結的經驗教訓。

當然也和第四次工業普查有關系,繼續做深入研究,河北省2018年比2017年跌落的厲害。

在“五中全會”建議和“十四五”綱要里都有這樣一句話,要保持制造業占比基本穩定,鞏固壯大實體經濟的根基。

同志們,這是在黨的文件里第一次出現,保持制造業占比基本穩定,(看圖)我這個圖表顯示出的嚴峻狀況確實要引起大家的重視,據了解現在許多省市行業都在制定“十四五”規劃,他們都在貫徹落實,工夫要下在工業高質量發展上,怎樣千方百計保持工業增加值的增幅,與GDP的增幅相當,我們在一段時間里工業增幅是低于GDP增幅的(拉了GDP的后腿)。

怎樣提高工業增加值?當然有量的增加,但是最根本的要靠質的提高,“提質、降本、增效”,因為對很多行業來說,量的增長幾乎沒有余地了,所以更多要靠“提質、降本、增效”。

再者,工業投資的增幅與全部固定資產增幅要相當,要改進工業投資長期以來低迷的狀況,但是現實不盡如人意。

比如去年固定資產投資增幅2.9,工業是零,制造業是負2.2,而且這種狀況好幾年了。所以,我呼吁在固定資產投資方面,工業和制造業投資的增幅要和全部投資增幅的數字要相當。

第二個問題,堅持科技創新,加快數字化轉型,產學研用深度融合,增強自主可控。遵照總書記的指示,要加快掌握核心技術、關鍵技術,構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系。在關鍵時候,我們可以做到自我循環,正常運轉,在關鍵極端情況下,我們的經濟也能夠自我循環。

這樣就要抓緊時間窗口,斷長板、補短板、強弱項、補空缺。斷長板也是個新概念,就是我們要揚長避短,我們也有我們的強項,強弱項,還要補空缺,由于形勢的變化,國外的封鎖可能會暫時出現斷裂的情況,我們要及時把它補上。

消除卡脖子的痛點和毒點,增強我們產業鏈和供應鏈的競爭力和穩定性。首先,要繼續加大研發投入,抓緊重大科技攻關。

研發投入占GDP的比重,我們國家是2.4%,美國是2.79%,北歐那幾個國家是3%,日本、德國是3.4%,韓國是4.5%,就是說我們的投資2.4%不算少了,但還有潛力,還有差距。

我們的絕對量不小,因為我們基數大,絕對量是2.44萬億(僅次于美國),但問題是我們投在基礎研發、原始創新上的比例太小,2019年是5.7億,去年是5.68億。

發達國家是15-20,俄羅斯是15,在“十四五”規劃里提出我們的研發投入每年要增加7%,在研發投入里用在基礎研發和原始創新上的比例要提到8,總算進了一大步,但還不夠,發達國家是15-20,還是有余地。


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